Autorzy CEPA wyjaśniają, iż FSIN, działając „w porozumieniu z FSB”, ma opracować dokładny rozkład jazdy wagonów doczepianych do pociągów pasażerskich. **Historycy zwracają uwagę, iż to niemal kopia modelu NKWD z lat 30**. Ustawa przewiduje również powołanie straży FSB, która samodzielnie będzie eskortować więźniów.