Polska szykuje rewolucję w regulacjach kryptowalut. Nowy projekt ustawy ma odwrócić niekorzystne trendy

Zdjęcie: Polska szykuje rewolucję w regulacjach kryptowalut. Nowy projekt ustawy ma odwrócić niekorzystne trendy

Po dwóch latach stagnacji i przegłosowaniu przez Sejm najbardziej restrykcyjnych przepisów w Unii Europejskiej, polska scena kryptowalutowa może doczekać się wreszcie przyjaznych regulacji. Branża liczy w tej chwili na weto prezydenta Karola Nawrockiego, a nowy projekt ustawy o rynku kryptoaktywów zakłada konkurencyjne opłaty, proporcjonalne kary i specjalistyczny organ nadzorczy.

24 października 2025 roku podczas Konwencji Programowej PiS w Katowicach prof. Krzysztof Piech przedstawił główne założenia projektu ustawy, która ma szansę odmienić oblicze polskiego rynku kryptowalut. Była to pierwsza dyskusja programowa partii politycznych w Polsce poświęcona przyszłości branży krypto.

Zacznij oglądać od 7 godziny.

Najbardziej restrykcyjne prawo w UE uchwalone w Polsce

Według danych Europejskiego Urzędu Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA), polski nadzór finansowy może niebawem stać się najbardziej restrykcyjnym w całej Unii Europejskiej. Sejm niedawno przegłosował ustawę implementującą rozporządzenie MiCA, w której Polska nie tylko przyjęła unijne standardy, ale dołożyła własne nadregulacje, tworząc przepisy znacznie bardziej rygorystyczne niż w pozostałych krajach członkowskich. Cała branża kryptowalutowa liczy teraz na weto prezydenta Karola Nawrockiego.

To bolesny spadek z pozycji lidera. W 2017 roku Polska była pionierem regulacji kryptowalutowych – obok Japonii i stanu Nowy Jork utworzyliśmy rejestr firm kryptowalutowych przy Ministerstwie Cyfryzacji, kilka lat przed innymi państwami UE. Tymczasem podczas gdy Stany Zjednoczone po wyborach prezydenckich z pełną prędkością ruszyły w kierunku przyjaznych regulacji wspierających innowacje krypto, Bruksela i Warszawa pozostały obojętne na te zmiany.

Pięć filarów nowego projektu

Proponowana ustawa opiera się na pięciu kluczowych założeniach mających na celu przywrócenie konkurencyjności polskiego rynku:

Po pierwsze, wprowadzenie niskich, konkurencyjnych opłat nadzorczych – niemal najniższych w Unii Europejskiej, bez quasi-podatku od obrotu. Celem jest przyciągnięcie firm do Polski, a nie ich wypychanie za granicę.

Po drugie, zasada proporcjonalności kar. Zamiast od razu stosować surowe sankcje, nadzór ma najpierw stosować środki naprawcze i ostrzeżenia. To podejście ma eliminować obecną praktykę nadmiernie represyjnego traktowania podmiotów rynkowych.

Po trzecie, powołanie nowego, wyspecjalizowanego organu nadzorczego z kompetencjami technologicznymi i szybką ścieżką rozpatrywania wniosków. To odpowiedź na problem braku odpowiednich kwalifikacji w obecnych strukturach nadzorczych.

Po czwarte, aktywne wspieranie polskich firm zamiast dotychczasowego faworyzowania podmiotów zagranicznych, głównie niemieckich i holenderskich. Celem jest ściągnięcie z powrotem do kraju firm, które musiały wyemigrować z powodu nieprzyjaznych regulacji. Po okresie przejściowym miałyby być one opodatkowane w Polsce.

Po piąte, wprowadzenie „szybkiej ścieżki” dla rozwiązywania sporów z konsumentami – odmiany e-postępowania upominawczego z dowodami zapisanymi na blockchainie i danymi operacyjnymi podmiotów. Ten postulat zgłosił dr hab. adw. Konrad Zacharzewski.

Kampania strachu zamiast edukacji

Warto przypomnieć, iż zamiast budować przyjazne środowisko dla rozwoju branży, polski nadzór finansowy prowadził kampanie ostrzegające przed inwestowaniem w Bitcoina. Komisja Nadzoru Finansowego publikowała materiały na YouTube zniechęcające do kupowania BTC po cenie 2500 USD. Dziś wartość tej kryptowaluty jest wielokrotnie wyższa. KNF do tej pory nie przeprosił za te kontrowersyjne „porady inwestycyjne”.

Otwarte konsultacje i dalsze kroki

W najbliższych dniach autorzy projektu planują zbierać postulaty od polskich firm krypto i fintech oraz przedstawicieli konsumentów. Zainteresowane strony mogą przesyłać propozycje przepisów na adres [email protected], najlepiej w formacie: obszar → proponowane brzmienie → uzasadnienie → oczekiwane skutki.

Po uzupełnieniu projektu zostanie on przedstawiony w Sejmie na zebraniu Zespołu Proste Podatki, a następnie przekazany prezydentowi.

Nowa ustawa może stanowić przełom dla polskiego rynku kryptowalut. W pierwszej kolejności branża czeka jednak na decyzję prezydenta Karola Nawrockiego w sprawie weta dla aktualnie uchwalonej, restrykcyjnej ustawy. Pytanie brzmi, czy uda się wykorzystać szansę na odbudowanie pozycji lidera innowacji, którą Polska zmarnowała w ostatnich latach.