3 godzin temu
Postępowanie przetargowe Polskich Linii Kolejowych (PLK) na modernizację linii kolejowej nr 38 między Białymstokiem a Ełkiem wkracza w kolejną – nieoczywistą fazę. Krajowa Izba Odwoławcza nakazała właśnie odrzucenie oferty konsorcjum pod przewodnictwem Budimeksu – drugiego wykonawcy, którego propozycja została zakwestionowana. Decyzja nie jest jednak ostateczna – podobnie jak w przypadku wcześniej wykluczonego Mirbudu, który stanął do przetargu z Torpolem, również to rozstrzygnięcie może trafić do sądu. Na pierwszy plan wysuwa się teraz trzecia w rankingu cenowym oferta złożona przez Track Tec Construction z partnerami, opiewająca na ponad 5,2 mld zł brutto. To o ponad 650 mln zł więcej niż pierwotnie wybrana propozycja. Przetarg toczący się od ponad roku staje się symbolem postępowania sparaliżowanego przez lawinę odwołań.
Seria odwołań w rekordowym przetargu PLK
Historia tego zamówienia przypomina proceduralny kryminał. W sierpniu 2025 r. PLK otworzyły oferty w rekordowym przetargu – najtańsza z nich opiewała na 4,57 mld zł, najdroższa przekraczała 6,6 mld zł. W listopadzie tego ub. r. spółka uznała ofertę konsorcjum firm Torpol (lider) i Mirbud za najkorzystniejszą. Rozstrzygnięcie nie przetrwało jednak długo – konkurenci złożyli odwołanie do KIO, zarzucając Mirbudowi zatajenie kary środowiskowej nałożonej w 2022 r. Sankcja wynosiła zaledwie 15 tys. zł i była już przedawniona, ale prawo zamówień publicznych wymaga ujawnienia samego faktu ukarania, niezależnie od kwoty czy upływu czasu – tak wybrzmiała argumentacja. Izba przyznała rację skarżącym i 19 stycznia 2026 r. nakazała odrzucenie oferty. Część komentatorów zwracała wówczas uwagę na ogromną dysproporcję – wskazując, iż tak niska kara przesądziła o losach przetargu wartego miliardy złotych.
Kilka dni później PLK ogłosiły nowego faworyta – konsorcjum w składzie Budimex (lider), PORR i Budimex Kolejnictwo z ceną na poziomie 4,98 mld zł. Różnica względem odrzuconej propozycji przekraczała 400 mln zł, co wzbudziło kontrowersje. Mirbud zakwestionował tę decyzję – zaskarżył wyrok KIO do Sądu Okręgowego w Warszawie i wystąpił o wstrzymanie podpisania umowy z konkurentem, argumentując m.in. iż wybór droższej oferty godzi w interes publiczny.
Zanim jednak sąd zdążył rozpatrzyć wniosek, nastąpił kolejny zwrot. Trzecie w rankingu cenowym konsorcjum, czyli Track Tec Construction (lider), Intop, Intop Warszawa, Unibep oraz Pomorskie Przedsiębiorstwo Mechaniczno-Torowe (PPM-T) również złożyło odwołanie, kwestionując procedurę samooczyszczenia przeprowadzoną przez Budimex. U podstaw zarzutu leżało orzeczenie KIO w przetargu Polskich Sieci Elektroenergetycznych (PSE) na budowę linii 400 kV, gdzie Izba miała stwierdzić, iż oferty składane przez różne spółki z grupy Budimex nosiły znamiona zmowy cenowej. W ramach samooczyszczenia firma powinna była udowodnić, iż w kolejnych postępowaniach nie dojdzie do podobnych praktyk – rzekomo przedstawione zapewnienia okazały się niewystarczające.
Modernizacja odcinka trasy Rail Baltica – rozstrzygnięcie wciąż nieznane
Jeśli najnowsze rozstrzygnięcie utrzyma się w mocy, PLK będą musiały zapłacić za modernizację ponad 5,2 mld zł – o 650 mln zł więcej niż zakładała pierwotnie wybrana oferta. Sprawa nie jest jednak zamknięta. Sąd wciąż rozpatruje skargę Mirbudu na styczniowy wyrok KIO. Teoretycznie możliwy jest scenariusz, w którym uchyli tamto orzeczenie i najtańsza oferta wróci do gry. Na razie jednak przetarg wart miliardy złotych wciąż czeka na ostateczne rozstrzygnięcie.
Przebudowa linii kolejowej nr 38 na odcinku Białystok – Ełk – zakres prac
Inwestycja należy do największych w historii PLK. Przebudowa ponad stukilometrowego odcinka trasy Rail Baltica umożliwi jazdę pociągów pasażerskich z prędkością 200 km/h, a towarowych 120 km/h. Czas przejazdu z Białegostoku do Ełku ulegnie skróceniu do 55 minut – o blisko pół godziny względem obecnego rozkładu. Wykonawca zmodernizuje szesnaście stacji i przystanków, wybuduje dwa nowe, a przejazdy kolejowo-drogowe zastąpi bezkolizyjnymi skrzyżowaniami. W ramach projektu powstanie dwadzieścia wiaduktów drogowych, dwanaście kolejowych oraz tyle samo przejść pod torami. Realizacja potrwa 46 miesięcy od podpisania umowy.
Autor: Damian Malesza
Fot. PLK – zdjęcie poglądowe
Zobacz również:
