9 godzin temu
Senat RP uchwalił zmiany w regulacjach dotyczących opłat miejscowych i uzdrowiskowych, które nakładają na podmioty świadczące usługi noclegowe obowiązek poboru i rozliczania opłat. Przepisy zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2027 roku, a hotele będą pełniły funkcję płatnika tych opłat, otrzymując wynagrodzenie co najmniej w wysokości 10 procent zebranych środków.
Ustawa została przyjęta przez Senat bez poprawek podczas wspólnego posiedzenia komisji: Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Budżetu i Finansów Publicznych. Za zmianami głosowało 59 senatorów, przy 30 przeciwnych głosach i jednym wstrzymującym się. Wśród zwolenników dominowali przedstawiciele opozycji, natomiast przeciwni byli senatorowie Prawa i Sprawiedliwości.
Podstawowy limit opłaty miejscowej został utrzymany na poziomie 5 zł za osobę za nocleg, a na terenach objętych ochroną uzdrowiskową – 5,50 zł, z dodatkową opłatą uzdrowiskową ustaloną na 6,86 zł. Propozycja zwiększenia tych limitów do 10 zł (odpowiednio 11 zł na obszarach uzdrowiskowych) nie została przyjęta, m.in. z negatywną opinią rządu oraz rekomendacją komisji.
Wprowadzone przepisy znoszą dotychczasowy model inkasa i ustanawiają hotele jako bezpośrednich płatników opłat miejscowych. Obowiązkiem podmiotów świadczących usługi noclegowe będzie obliczanie, pobieranie i rozliczanie opłaty dla gminy. W przypadku terminowego przekazania środków obiekt noclegowy ma prawo do wynagrodzenia w wysokości minimum 10 procent zebranych opłat, chyba iż rada gminy zdecyduje o wyższej stawce.
Nowe regulacje przewidują prowadzenie odrębnego rejestru opłat dla wszystkich obiektu, a rozliczenie i wpłatę środków do gmin należy przekazać do 15. dnia kolejnego miesiąca. Przepisy objęły również pobyty służbowe. Zwolnienie z opłaty przewidziano dla pobytów przekraczających 29 kolejnych nocy w obiektach na terenie tej samej gminy.
Zaproponowano także usunięcie dotychczasowego kryterium jakości powietrza, które blokowało pobór opłaty na obszarach, gdzie gminy należały do większych stref niespełniających norm, mimo dobrej jakości powietrza lokalnie. Zmiana ta ma usprawnić i ujednolicić proces wprowadzania opłat.
Istotnym elementem jest brak rozdziału wpływów finansowych na rzecz Polskiej Organizacji Turystycznej oraz samorządów województw. Po odjęciu wynagrodzenia obiektów oraz kosztów poboru, całe wpływy z opłat mają trafiać bezpośrednio do gmin. Takie rozwiązanie różni się od wcześniejszych propozycji, które przewidywały udział POT lub regionów w części środków.
Polskie Hotele Niezależne oraz niektórzy posłowie podkreślali potrzebę finansowania promocji turystycznej, jednak postulaty te nie zostały uwzględnione w uchwalonej wersji ustawy. Związek Województw RP proponował podział wpływów w proporcjach: 65 proc. dla gmin, 15 proc. dla województw i 18 proc. dla POT, jednak model ten nie znalazł poparcia.
Aktualne uchwały gmin dotyczące opłaty miejscowej i uzdrowiskowej zostaną wygaszone, co oznacza konieczność przyjmowania nowych uchwał przez rady gmin, jeżeli będą one chciały kontynuować pobór opłat w ramach nowego systemu. Ustawa nie nakłada obowiązku automatycznego wprowadzenia opłat w każdym hotelu, pozostawiając tę decyzję do kompetencji samorządów.
Istotnym krokiem po zakończeniu prac parlamentarnych będzie przekazanie ustawy do podpisu prezydentowi RP, który ma 21 dni na decyzję. Może on podpisać ustawę, zawetować ją lub skierować do Trybunału Konstytucyjnego. Wprowadzenie przepisów planowane jest na początek 2027 roku.
