Wstępna analiza efektów FERC i KPO. Jak wsparcie zmienia polskie sieci szerokopasmowe?

Ministerstwo Cyfryzacji opublikowało wstępny raport dotyczący efektów wsparcia dla budowy sieci szerokopasmowych w Polsce, finansowanych z Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy (FERC) na lata 2021-2027 oraz Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). Dokument rzuca światło na skuteczność publicznych interwencji i pierwsze zmiany, jakie zaszły w sektorze telekomunikacyjnym.

Skuteczność wsparcia pod lupą

Ministerstwo Cyfryzacji od kilku lat odpowiada za wdrażanie programów mających na celu rozwój szerokopasmowego internetu w Polsce. Najważniejsze z nich, Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021-2027 (FERC) oraz Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO), są filarami inwestycji w nowoczesną infrastrukturę telekomunikacyjną. Właśnie ukazał się pierwszy, wstępny raport oceniający efekty wsparcia udzielonego przedsiębiorstwom realizującym budowę sieci szerokopasmowych.

Celem dokumentu jest nie tylko podsumowanie dotychczasowych działań, ale przede wszystkim próba oceny, w jaki sposób publiczne pieniądze wpłynęły na kondycję i rozwój firm z branży. Zgodnie z zatwierdzonym przez Komisję Europejską Planem Ewaluacji z 20 lipca 2023 r., raport stanowi pierwszy krok do pełnej, wieloetapowej oceny skuteczności interwencji publicznej.

Teoria i kontrfaktyczność

Analiza, przygotowana przez zespół Ministerstwa Cyfryzacji, wykorzystuje dwutorowe podejście metodologiczne. Po pierwsze, zastosowano ewaluację opartą na teorii (TBE), pozwalającą ocenić stopień realizacji celów programu i ich wpływ na rynek. Po drugie, wykorzystano kontrfaktyczną ewaluację wpływu (CIE), która umożliwia porównanie rzeczywistego rozwoju firm objętych wsparciem z sytuacją tych, które takiego wsparcia nie otrzymały.

Dzięki tej podwójnej perspektywie możliwe było nie tylko zmierzenie bezpośrednich efektów interwencji, ale także zrozumienie mechanizmów, jakie rządzą rozwojem przedsiębiorstw telekomunikacyjnych w warunkach silnego wsparcia publicznego.

Pierwsze efekty i kolejne kroki

Z raportu wynika, iż pierwsze efekty wsparcia dla sieci szerokopasmowych są zauważalne zarówno po stronie beneficjentów, czyli operatorów realizujących projekty infrastrukturalne, jak i w szerszym ujęciu, dotyczącym rozwoju infrastruktury cyfrowej kraju. Wśród najważniejszych osiągnięć raport wskazuje przyspieszenie realizacji inwestycji, wzrost liczby gospodarstw domowych objętych zasięgiem szybkiego internetu oraz poprawę konkurencyjności na rynku usług telekomunikacyjnych.

Ministerstwo Cyfryzacji zapowiada kontynuację analizy. Prezentowany dokument to dopiero pierwszy etap, a kolejne raporty będą pogłębiać ocenę skuteczności i efektywności wsparcia, a także pozwolą na wyciągnięcie wniosków i ewentualną korektę działań w następnych latach. Celem jest nie tylko optymalne wykorzystanie środków z FERC i KPO, ale także długofalowe zwiększanie dostępności szybkiego internetu dla mieszkańców całej Polski.