2 godzin temu
Konsorcjum spółek Polimex Mostostal, Hochtief Polska i Hochtief Infrastructure nie złoży oferty na budowę terminala pasażerskiego nowego lotniska. Wykonawcy odstąpili od dalszego udziału w procedurze prowadzonej w trybie dialogu konkurencyjnego przez spółkę Centralny Port Komunikacyjny (CPK), realizującą program inwestycyjny Port Polska. Wartość zamówienia szacowano na znacznie ponad 5 mld zł, a termin składania ofert upływa 30 października.
Rezygnacja wynika z decyzji Hochtiefu
Konsorcjum przypomina, iż w dialogu uczestniczyło przez blisko rok. W tym czasie zgłaszało uwagi i własne propozycje dotyczące dokumentów przetargowych, warunków, na jakich inwestycja ma być prowadzona, a także reguł oceny ofert. Ostateczne warunki postępowania oraz związane z projektem kwestie biznesowe, techniczne i kontraktowe zostały poddane szczegółowej analizie, po której konsorcjum zrezygnowało z dalszego udziału.
Konsorcjum wprost zaznacza przy tym, iż decyzja jest następstwem stanowiska dwóch jego członków – Hochtief Polska oraz Hochtief Infrastructure. Stanowisko to oparto na wewnętrznej ocenie ryzyk związanych z realizacją, warunków kontraktu i harmonogramu postępowania – zwłaszcza terminu wyznaczonego na złożenie ofert.
Członkowie konsorcjum podkreślają, iż doceniają możliwość udziału w rozmowach dotyczących jednej z największych inwestycji infrastrukturalnych prowadzonych w tej chwili w kraju, i życzą powodzenia w jej realizacji. Wszystkie trzy spółki deklarują też dalsze zainteresowanie projektami w Polsce – z zakresu infrastruktury transportowej i energetycznej, a także przedsięwzięciami towarzyszącymi programowi Port Polska. Mogą w nich startować zarówno wspólnie, jak i osobno, a o udziale w przyszłych postępowaniach każda z nich zdecyduje samodzielnie.
Cztery konsorcja i dwa odwołania do KIO
Spółka CPK ogłosiła postępowanie na budowę terminala w maju 2025 r. Pod koniec sierpnia otworzyła wnioski pięciu konsorcjów skupiających łącznie 16 firm, z czego 14 to podmioty krajowe. Rozmowy z kandydatami zainaugurowano w grudniu – CPK zapowiadała wówczas, iż oczekuje od wykonawców konkretów, w tym informacji o ryzykach wykonawczych i sposobach ich kompensacji. Po zakończeniu dialogu, 3 lipca 2026 r., pięć konsorcjów otrzymało zaproszenie do składania ofert. Po wycofaniu się konsorcjum pod przewodnictwem Polimeksu w postępowaniu zostały cztery:
- Mirbud (lider), Adamietz, Opex, Formopex, Kobylarnia i Budpol
- Budimex (lider) i Strabag
- NDI (lider), NDI Sopot i BESIX
- PORR (lider) i Doraco
Dwa z nich złożyły jednak odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO). W sierpniu br. zrobiło to konsorcjum w składzie PORR – Doraco. Wykonawcy wskazali, iż szczegóły zamówienia CPK przekazał dopiero 10 sierpnia, a na przygotowanie ofert dał czas do początku października. Zarzucili też zamawiającemu, iż nie udostępnił pełnego zestawienia zmian wprowadzonych w dokumentacji od etapu dialogu. Bez niego – jak argumentowali – nie da się rzetelnie zweryfikować dokumentacji we wszystkich branżach, zidentyfikować ryzyk, zebrać od podwykonawców i dostawców wiążących ofert ani przygotować porównywalnej, adekwatnie skalkulowanej propozycji. Łącznie w odwołaniu znalazło się jedenaście zarzutów, ale w publicznie dostępnym rejestrze ich treść utajniono. Do Izby odwołało się również konsorcjum w składzie Budimex – Strabag, przy czym nie ujawniono, czego dotyczy jego odwołanie.
Kolejne przesunięcie terminu składania ofert
Obecny termin składania ofert to efekt kolejnego przesunięcia – propozycje można składać do 30 października, do godz. 12. Umowę z wykonawcą CPK zamierza podpisać na przełomie 2026 i 2027 r. W pierwszym etapie terminal ma mieć ok. 450 tys. m² powierzchni użytkowej i obsługiwać 34 mln pasażerów rocznie, z możliwością zwiększenia przepustowości do 44 mln. Zaprojektowano go w formule „jednego dachu” – razem z głównym dworcem kolejowym i terminalem autobusowym. Połączenie z siecią Kolei Dużych Prędkości (KDP) zapewni linia „Y”.
Niezależnie od wyboru wykonawcy terminala na terenie przyszłego lotniska trwają już roboty w ramach odrębnego kontraktu na fundamentowanie głębokie. Realizuje je Budimex, wybrany w osobnym przetargu. Umowa ma wartość blisko 146 mln zł brutto. Etap palowania próbnego jest już zamknięty. Całość robót, obejmująca ponad 8 tys. pali i kolumn, ma się zakończyć na przełomie 2027 i 2028 r.
Czy uruchomienie Portu Polska w 2032 r. to realny termin?
Datę otwarcia lotniska wraz z pierwszym odcinkiem KDP Warszawa – Łódź wyznaczono na 2032 r. W branży nie brakuje jednak głosów, iż dotrzymanie tego terminu jest niemożliwe.
O wyzwaniach związanych z przygotowaniem projektu mówi z kolei Jerzy Mirgos, prezes Mirbudu – spółki, która ubiega się o kontrakty związane z terminalem, dworcem kolejowym, tunelem oraz liniami kolejowymi. W rozmowie z „Pulsem Biznesu” pozytywnie ocenił dialog z CPK, ale zwrócił uwagę, iż te elementy przedsięwzięcia, choć rozdzielone na osobne postępowania, w wielu miejscach się ze sobą stykają – a to wymaga ścisłej koordynacji.
Skala inwestycji przerosła zamawiającego i oferentów. Tak dużego projektu w Polsce nikt wcześniej nie realizował, a zebranie kadry odpowiedzialnej za koordynację prac nie jest prostym zadaniem – stwierdził Jerzy Mirgos.
Czy obawy o harmonogram są uzasadnione? Pierwszym sprawdzianem będzie otwarcie ofert na budowę terminala – zarówno ich liczba, jak i zaproponowane ceny.
Autor: Damian Malesza
Fot. CPK
Zobacz również:
