3 godzin temu
Temat uproszczenia przetargów na dzierżawę państwowych gruntów wraca jak bumerang. Tym razem głos zabrali młodzi rolnicy, którzy zaproponowali stworzenie aplikacji do automatycznego przeliczania punktów w przetargach KOWR. Odpowiedź instytucji jest jednoznaczna: system już działa – choć nie w takiej formie, jakiej oczekiwali rolnicy.
Przetargi na ziemię państwową – co się zmienia, a co zostaje bez zmian?Sprawa ma jednak drugie dno. Bo choć centralnej aplikacji nie będzie, to w praktyce część postulatów została już wdrożona, a inne mogą oznaczać realne zmiany dla uczestników przetargów.
Jak dziś działają przetargi na ziemię z KOWR?
Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa rozdysponowuje grunty z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa głównie poprzez:
- przetargi ograniczone ofert pisemnych,
- przetargi ustne.
Priorytet mają rolnicy indywidualni, zgodnie z przepisami ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego.
W przypadku przetargów ofertowych najważniejsze znaczenie ma system punktowy. To on decyduje, kto ostatecznie zdobędzie dzierżawę.
Punktacja już jest liczona automatycznie – ale „wewnętrznie”
Jednym z głównych argumentów KOWR jest fakt, iż narzędzia do automatycznego przeliczania punktów już funkcjonują.
Oddziały terenowe korzystają ze specjalnych arkuszy kalkulacyjnych, które:
- automatycznie przeliczają punkty,
- eliminują błędy rachunkowe,
- zapewniają jednolitość ocen.
To oznacza, iż główny problem wskazywany przez rolników – czyli ryzyko pomyłek – został w praktyce rozwiązany.
Różnica polega na tym, że:
– narzędzie działa po stronie KOWR,
– rolnik nie ma do niego bezpośredniego dostępu.
Dlaczego nie będzie jednej aplikacji dla całego kraju?
Na pierwszy rzut oka centralna aplikacja wydaje się logicznym krokiem. Jednak w praktyce pojawia się poważna przeszkoda.
Chodzi o tzw. kryterium fakultatywne (nr 6):
- ustalane lokalnie przez Rady Społeczne,
- różniące się w zależności od województwa,
- możliwe do zmiany w czasie.
To właśnie ono sprawia, że: nie ma jednego, uniwersalnego modelu punktacji w całym kraju
Wprowadzenie jednej aplikacji oznaczałoby konieczność:
- ujednolicenia zasad,
- a w praktyce – rezygnacji z lokalnej elastyczności.
Rolnicy nie naciskają na cyfryzację? To istotny sygnał
Co ciekawe, z danych KOWR wynika, że:
- rolnicy nie zgłaszają masowo problemów z obecnym systemem,
- nie pojawiają się liczne wnioski o wprowadzenie aplikacji czy pełnej cyfryzacji.
To istotne, bo wprowadzenie narzędzia online oznaczałoby:
- odejście od dokumentów papierowych,
- podobną rewolucję jak w przypadku systemów ARiMR.
Na razie jednak wszystko wskazuje na to, iż system hybrydowy (papier + wsparcie cyfrowe po stronie urzędu) pozostanie.
Nowe ułatwienie: jedna oferta na kilka przetargów
Warto zwrócić uwagę na zmianę, która już obowiązuje i ma duże znaczenie praktyczne.
Rolnik może dziś:
- złożyć jedną ofertę na kilka przetargów,
- wskazując jedną działkę referencyjną,
- od której liczona będzie odległość do różnych nieruchomości.
To rozwiązanie:
– ogranicza biurokrację
– zmniejsza liczbę dokumentów
– upraszcza udział w kilku postępowaniach jednocześnie
Dla wielu gospodarstw to realne ułatwienie, szczególnie przy większej liczbie dostępnych działek.
Co dalej z systemem przetargów?
KOWR jasno wskazuje, iż ewentualne zmiany:
- muszą być poprzedzone szerokimi konsultacjami,
- obejmować środowiska rolnicze i Ministerstwo Rolnictwa,
- uwzględniać specyfikę regionów.
To oznacza, iż rewolucji raczej nie będzie – ale możliwa jest ewolucja systemu.
Wnioski dla rolników: gdzie uważać, gdzie szukać przewagi
Z punktu widzenia gospodarstw najważniejsze są trzy rzeczy:
- dokładne przygotowanie oferty – system punktowy pozostaje decydujący,
- znajomość lokalnych kryteriów (zwłaszcza nr 6),
- wykorzystanie nowych ułatwień, jak jedna oferta na kilka przetargów.
W praktyce przewagę zyskują nie ci, którzy liczą na zmiany systemowe, ale ci, którzy najlepiej rozumieją obecne zasady gry.
Bo choć aplikacji na razie nie będzie, to przetargi KOWR wciąż pozostają jednym z najważniejszych narzędzi powiększania gospodarstw w Polsce.
