3 godzin temu
Senat połączone komisje zarekomendowały przyjęcie ustawy dotyczącej najmu krótkoterminowego bez poprawek, jednocześnie pozostawiając dalsze prace nad poprawkami na posiedzenie plenarne ze względu na brak sfinalizowanych propozycji oraz potrzebę analizy uwag prawników.
Ustawa, uchwalona przez Sejm 8 października 2026 roku, wprowadza centralny rejestr obiektów noclegowych, obowiązek posiadania numerów identyfikacyjnych w ofertach oraz kary finansowe do 50 tys. zł za naruszenia przepisów. Ustawa da wspólnotom mieszkaniowym, spółdzielniom i gminom narzędzia do ograniczania najmu krótkoterminowego.
Podczas obrad podkreślano, iż rejestracja obiektów noclegowych nie zmienia statusu najmu krótkoterminowego jako działalności gospodarczej. Przedstawiciel Izby Gospodarczej Hotelarstwa Polskiego postulował traktowanie najmu krótkoterminowego jako usług hotelarskich podlegających działalności gospodarczej, z obowiązkami wynikającymi z tego faktu. Zaznaczono, iż przy małej skali możliwa powinna pozostać działalność nierejestrowana, a po przekroczeniu odpowiedniego progu stosowane byłyby zasady dla przedsiębiorców.
Podobny postulat zgłosił prezes Polskiego Stowarzyszenia Wynajmu Krótkoterminowego, postulując wyłączenie najmu krótkoterminowego z rozliczania jako najmu prywatnego i zwracając uwagę na różnice w opodatkowaniu osób prywatnych i profesjonalnych operatorów.
Wiceminister sportu i turystyki potwierdził, iż ustawa nie wprowadza zmian podatkowych i nie nakłada obowiązku rejestracji firmy dla osób wynajmujących okazjonalnie mieszkania, odwołując się do obowiązujących zasad działalności nierejestrowanej.
Zwrócono uwagę na konieczność koordynacji nowych przepisów z obowiązującą opłatą miejscową, aby wszystkie obiekty wynajmujące krótko, w tym hotele i najemcy krótkoterminowi, były traktowane jednakowo pod względem opłaty.
Senator Anna Górska zgłosiła poprawkę usuwającą wymóg uzyskania ponad 50% głosów wszystkich członków spółdzielni dla zakazów najmu, proponując zamiast tego większość głosów obecnych na walnym zgromadzeniu. Zwróciła uwagę na trudności w uzyskaniu wysokiego progu w dużych spółdzielniach.
Zaproponowała także rozszerzenie uprawnienia do inicjowania tworzenia gminnych stref bez najmu krótkoterminowego na radnych i mieszkańców korzystających z obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej, podczas gdy obecne przepisy przewidują tę możliwość tylko dla wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Podczas debaty poruszano temat konieczności uzasadniania zakazów najmu oraz doprecyzowania zasad nakładania sankcji na uciążliwych gości.
Biuro Legislacyjne Senatu przedstawiło 19 uwag, m.in. dotyczącą proporcjonalności uprawnień wspólnot i spółdzielni do zakazywania usług, wskazując na potrzebę racjonalnego uzasadniania ograniczeń działalności gospodarczej ze względu na ochronę porządku i bezpieczeństwa.
Izba Gospodarcza Hotelarstwa Polskiego zgłosiła zastrzeżenia do wymagań ujawniania numerów ewidencyjnych i posiadania regulaminów porządkowych dla hoteli. Wskazała na problem identyfikacji małoletnich gości i ich opiekunów w lokalach bez personelu, postulując system rejestru gości podobny do chorwackiego eVisitor.
Przedstawiciele branży zwracali uwagę na kwestię aparthoteli, które mimo charakteru usługowego i stworzenia z personelem, mogą znaleźć się w obszarze zakazów najmu ze względu na swój status prawny, a nie standard obsługi.
Kolejne posiedzenie Senatu zaplanowano na 4–6 listopada 2026. Zgodnie z przyjętym brzmieniem ustawy, większość przepisów zacznie obowiązywać po 14 dniach od ogłoszenia, a uprawnienia wspólnot, spółdzielni i gmin do wprowadzania zakazów najmu krótkoterminowego od 1 stycznia 2028 roku.
